昨日，昆明市主城区供水价格调整方案听证会在昆明会堂举行。针对社会各界普遍关注的本次供水价格为什么要调，调价依据，怎么调等问题，听证会逐一答疑解惑。

　　为什么要调？

　　居民用水价格与成本呈倒挂态势

　　作为全国严重缺水的14个城市之一，昆明水源不足已成为制约经济、社会可持续发展的瓶颈。目前，昆明主城五区和空港新区日供水量达125万立方米，年平均增长率5.1%，服务人口600万。

　　为满足城市持续增长的用水需求，2007年以来，昆明先后完成掌鸠河引水工程、清水海引水工程、牛栏江水源应急联通工程、西翥水厂等系列的引水工程，确保了城市供水的稳定。其中，掌鸠河引水供水工程总投资53.1亿元，其原水供应占主城区供水60%以上；清水海引水工程总投资50.44亿元，在应对4年连旱中发挥了关键作用，原水供应占主城区供水20%以上。

　　昆明自来水集团有限公司（下称昆明自来水集团）是昆明主城区自来水供水业务唯一经营企业，先后承担了掌鸠河和清水海两个重大引水工程主要的建设投资，但由于水费收益与建设投资的不均衡，导致连年亏损。

　　值得注意的是，昆明用水价格主要由水利工程供水成本、制水单位成本、代收水资源费、代收污水处理费等构成。据国家统计局昆明调查队统计，现昆明主城区自来水供水成本为每立方米3.95元，但实际的居民用水收费价格为每立方米3.45元，意味着成本和到户价格每立方米相差0.50元，居民用水收费价格与成本呈现倒挂的态势，主要原因是水利工程成本过高。

　　数据显示，2019年，昆明自来水集团资产负债率已达77.98%。今年受疫情影响，昆明自来水集团上半年即亏损1.67亿元，预计全年亏损将达2.88亿元。

　　依据是什么?

　　多项法律法规及成本监审报告

　　水价的调整不仅关系到供水企业自身发展，而且关系广大市民的切身利益和用水安全，与区域经济社会发展紧密相连。市发展改革委相关负责人表示，将在兼顾市民和用水企业承受能力的同时，调整供水价格，缓解企业经营压力。本次价格的调整，是依据《价格法》《政府制定价格行为规则》等多项法律法规，以及成本监审报告，并经市人民政府同意，启动开展的一项工作。

　　成本监审是整个定价体系的基础与核心。为严格履行这一职责，市发展改革委价格监测和成本监审处，在经过发送成本监审通知、资料初审、实地审核、书面告知经营者、出具成本监审报告等程序；同时，去年前述部门在其官方网站，公开公示了此次水价的成本调查监审，社会各方无反馈意见。

　　怎么调?

　　居民用水每立方米拟调为4.2元

　　根据《昆明市主城区供水价格调整方案》，水价继续沿用现行价格体系，由拟调整的自来水价格和现行污水处理费标准相加构成，即居民生活水价由3.45元/立方米，调整为4.2元/立方米（已包含1元/立方米污水处理费），非居民用水由5.63元/立方米（平均价格）调整为6.05元/立方米（含1.4元/立方米污水处理费）。特种行业用水由15.5元/立方米调整为20元/立方米（含1.4元/立方米污水处理费）。执行范围为主城区（五华、官渡、盘龙、西山、呈贡）城市管网覆盖区域。

　　■代表建议

　　建立智能化

　　动态供水价格机制

　　来自消费者（市民）、经营者、利益相关方和专家学者等社会各方的27名代表，在听证会上均发表了各自具有建设性的意见和建议。

　　市民代表王敏表示，支持政府进行价格合理调整，并“一口气”提出了8条意见和建议，包括对非居民用水实施阶梯计划用水；对野蛮施工造成的自来水损失，一定要采取处罚措施等。

　　来自人大、政府、政协部门的多数代表同意调整价格，但要审慎或在合理范围内调整，并建议自来水供水企业对外公开水费收入去向，提高服务质量。

　　昆明理工大学、云南财经大学的专家代表认为，水价调整有其合理性和必要性，关键是调价之后，昆明怎么来管理供水问题，不能再过几年亏损又开始调价，而应该建立智能化动态供水价格机制。此外，业界、经营者、律师等领域的代表也表示支持调整价格，但幅度要在消费者承受范围内，不宜过大。 首席记者廖兴阳报道