实施种植结构调整、退耕还草、湿地保护修复等六项重点任务

　　河北日报讯（记者潘文静）为切实改善察汗淖尔流域生态系统质量，省发改委日前印发《河北省推进察汗淖尔生态保护和修复实施方案》。实施方案提出，以改善察汗淖尔生态系统质量为核心目标，着力实施种植结构调整、湿地保护修复、绿色产业发展等重点任务，加快扭转察汗淖尔生态恶化趋势，逐步恢复流域生态系统功能，打造坝上地区生态质量与民生改善双提升的示范样板。

　　根据实施范围，我省察汗淖尔流域总面积2434平方公里，全部位于张家口市境内。

　　实施方案明确了工作目标：到2022年，察汗淖尔湿地生态系统实现完整性保护；流域农业种植结构不断优化调整完善，滴灌等高效节水技术全面推广应用，农业灌溉设施完成升级改造；察汗淖尔湿地周边灌溉机井全部封停关闭，地下水压采取得明显成效；绿色发展体系基本形成，居民生活水平明显改善。到2025年，察汗淖尔流域生态环境稳步向好，湿地生态系统稳定性进一步增强；高效节水农业、旱作雨养农业、草食畜牧业发展水平明显提高，地下水实现采补平衡，察汗淖尔生态恶化趋势逐步扭转；绿色发展体系更加完善，产业发展内生动力持续增强，民生福祉达到新水平。

　　我省将实施六项重点任务，扎实做好察汗淖尔生态保护和修复工作。

　　建立流域生态保护协作机制。张家口市加强与乌兰察布市沟通对接，签署政府间合作框架协议，建立察汗淖尔生态保护联席会议制度，协同制定察汗淖尔及周边区域生态保护和修复措施。省有关部门加强指导支持，督促张家口市细化保护措施，落实主体责任，确保察汗淖尔生态保护和修复各项任务按期高质量完成。

　　加强水资源管控。合理确定可用水资源量，积极推进高效节水灌溉，持续压减地下水开采，严格地下水管控，提升地下水监控能力，开展水质断面监测，提高中水回用水平。

　　积极调整种植结构。调整农业种植结构，大力发展旱作农业，优先安排耕地轮作、优势特色产业、中药材产业发展等项目资金。推进优质饲草种植。优化林草种植结构。开展草原保护修复，依托京津风沙源治理等项目，从2021年开始，对流域内退化草原开展围栏封育、补播改良等措施，到2025年实施退化草原改良27万亩。

　　稳妥实施退耕还草。推进退耕还草，分类统计察汗淖尔流域不适宜继续耕种的耕地，摸清退耕还草规模和分布，在尊重群众意愿前提下，抓紧提出退耕还草实施方案上报国务院。落实退耕责任，修订完善张家口市国土空间规划，以实际退耕面积相应调整耕地保有量和永久基本农田保护面积，合理确定粮食播种面积。

　　加强湿地保护修复。加强察汗淖尔湿地公园建设。加强流域湿地保护修复，制定湿地保护修复方案，开展湿地流域调查和动态监测。实施重点工程项目，将察汗淖尔生态保护纳入北方防沙带生态保护和修复重点工程，积极推进沙化荒漠化土地综合治理、退化草原治理、退化林分修复、中幼林抚育、恢复湿地等重点工程建设，确保流域湿地面积不减少、功能不降低、性质不改变。开发利用云水资源，加强冀西北飞机人工增雨作业基地建设，建立冀蒙联合人工增雨作业协调工作机制。强化综合观测和评估能力。

　　有序发展绿色产业。发展光伏草牧业，在荒山荒坡、草原退化区等地类地形和退耕还草区域，布局建设光伏草牧业深度融合创新示范工程，利用遮阳庇荫作用逐步自然恢复区域草场植被，通过开发企业支付土地租金、劳务用工等方式增加农民收入。发展生态旅游业。发展特色农牧业。

　　根据实施方案，我省将强化要素保障，支持察汗淖尔流域地区稳妥开展土地综合利用改革试验，重点推进低产基本农田利用改革。积极争取中央财政资金，支持流域内农业节水、种植调整、退耕还草、湿地保护、中水回用等工程项目。强化省级财政支持，在防控政府债务风险的前提下，鼓励张家口市依法合规使用新增政府债券，支持流域内符合条件的项目建设。张家口市、县两级财政积极优化支出结构，对察汗淖尔流域给予倾斜支持。

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　　察汗淖尔

　　察汗淖尔是华北地区现存最大的内陆咸水湖，在蒙古语中意为“银色的湖”。我省察汗淖尔流域总面积2434平方公里，全部位于张家口市境内，涉及尚义县、康保县、张北县3县14个乡镇。尚义县包括七甲乡、八道沟镇、石井乡、大青沟镇、三工地镇、大营盘乡、大苏计乡；康保县包括邓油坊镇、二号卜乡、忠义乡、李家地镇、处长地镇、芦家营乡；张北县为两面井乡。