新华网南京４月２６日电（记者陈刚）环境保护部副部长张力军２６日在南京召开的“全国污染防治工作会议”上表示，全国污染防治在由被动应对向主动防控的战略转变道路上迈出重要步伐，环境质量总体稳定但形势依然严峻，污染防治须从生产、生活和生态方面采取综合措施，改进生产方式、改变生活模式、改善生态环境。

　　张力军介绍，“十一五”期间，在全国经济总量增加６９．９％，城镇化率提高７个百分点，能源消耗总量增加１０．３亿吨标煤／年的情况下，全国主要污染物减排任务超额完成，主要环境质量指标明显好转。２０１０年全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度值比２００５年下降３１．９％，七大水系国控断面好于ＩＩＩ类水质的比例由２００５年的４１％提高到５９．９％；全国城市空气中二氧化硫年均浓度比２００５年下降１９％，环保重点城市空气二氧化硫年平均浓度比２００５年下降２６．３％。

　　数据同时显示，２０１１年，全国国内生产总值增加９．２％，城镇人口增加２１００万，燃煤量增加３．２亿吨，在各主要经济社会指标均大幅超越预期的情况下，二氧化硫、化学需氧量和氨氮顺利完成年度减排计划，全国环境质量总体稳定，同比有所好转。

　　张力军指出，“十二五”期间，我国经济仍将快速发展，人口总量仍将持续增长，工业化和城镇化仍将快速推进，资源能源消耗仍将快速上升。主要污染物减排面临巨大压力，环境污染仍然十分严重，深层次环境问题不断涌现，损害群众健康的环境问题十分突出，污染防治工作基础和能力仍然比较薄弱。要实现污染防治由被动应对向主动防控的战略转变，需推进四个转变，即防治对象由以常规污染物为主向常规污染物与高毒性、难降解污染物并重转变；防治方法由单一控制向综合协同控制转变；防治模式由粗放型向精细化管理模式转变；防治目标由总量控制为主向全面改善环境质量转变。

　　张力军强调，当前和今后一段时期，将坚持“出重拳、用重典”的主基调，抓住水、空气和土壤三大环境要素，多措并举，严厉打击环境违法行为，着力解决影响民生的突出环境问题，积极参与经济社会发展综合决策，努力提高公众的环境满意度。为此，在“十二五”期间将做好九个方面的工作，即大气污染防治，重点流域和海洋污染防治，饮用水水源、湖泊和地下水污染防治，重金属污染防治，固体废物和场地污染防治，化学品环境管理，重点行业污染防治，城市环境保护，建立健全污染防治长效机制。