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一任接着一任干,一张蓝图绘到底,一以贯之谋发展——

来源:人民日报 作者: 时间:2012.08.08

持续务实谋发展,今朝河南更好看:去年生产总值达27232亿元,居全国第五、中西部之首,约为十年前的3倍,今年有望突破3万亿;去年农民人均纯收入6604元,约为十年前的2倍;去年粮食总产量达到1108.5亿斤,连续8年增产、连续6年超千亿斤,较十年前增三成多。今年上半年,夏粮总产量达637.2亿斤,实现“十连增”;全省规模以上工业增加值同比增长15.4%,高于全国4.9个百分点;全省进出口总额增长84.6%,出口增速居全国第三位,实际利用外资总量和增速均居中部地区首位,好趋势、好态势、好气势持续呈现。

  改革开放以来,特别是邓小平南方谈话后,河南直面现实、攻坚克难,历届省委、省政府坚持科学发展、务实发展、协调发展,一任接着一任干、一张蓝图绘到底、一以贯之谋发展,重持续、重提升、重统筹、重为民,不折腾、不刮风、不呼隆、不争论。如今的河南形势好、人心顺,中原旧貌换新颜!

  中原巨变再次昭示世人:中国特色社会主义道路前程广阔,中国特色社会主义理论体系魅力无限,中国特色社会主义制度优越凸显!

  

  发展路径在持续

  ——解放思想,实事求是,开拓创新一以贯之

  河南巨变,源自思想观念之变。近两年,河南省委强调用领导方式转变加快发展方式转变。一直在河南工作的省委常委、洛阳市委书记毛万春说,20年前,当时的省委提出“思想解放是总开关”。此后,历届省委都十分重视解放思想,由此推进了河南的大发展。

  河南思想解放的“总开关”是怎样开启的?20年前,河南交通滞后:每天军地两用机场航班就三五个,开车从南阳到郑州200多公里要用8个小时。20年前,河南省主要领导拍板规划新郑国际机场时,遭到质疑:坐一宿火车就到北京了,还建啥机场?还是在20年前,郑州至开封高速公路开建,反对的声音不少:占地那么多,人还不能在上面走,建啥高速公路?面对这一切,河南省委明确提出:冲破“一左一旧”思想禁锢,发展大交通,让中原通起来、活起来、流起来!思想解放的总开关在中原大地豁然开启。此后,连续四次党代会都对发展交通运输提出新的要求,经过近20年的不懈努力,河南高速公路通车里程连续六年居全国之首,航空运输新枢纽即将横空出世。

  想不通,路不通,寸步难行;思路变,观念变,一片光明。世纪之交,国家启动西部大开发,周边竞相发展,河南面临“中原塌陷”危险。面对全面建设小康社会的艰巨任务,河南省委再一次把解放思想摆在了突出位置,决定实施中心城市、中心城镇带动战略,打造中原城市群。10年前的郑州市区人口急剧扩增,城区不堪重负。郑州市拟用废弃的军用机场建设“港澳新城”,规划面积仅3平方公里。2001年8月至9月,河南省主要领导两次听取汇报,明确要求郑州市立足中原谋划长远,放开思路重新规划。不久,一个规划总面积150平方公里、规划人口150万的郑东新区宏伟构想应运而生。省委常委、郑州市委书记吴天君说,郑东新区如今居住人口近80万,辐射能力和带动能力不断扩大,赫然成为中原崛起的龙头,每年境内外参观客超过20万人次,郑东新区十年谋划建设凝聚的解放思想、艰苦奋斗精神将引领郑州不断向前。

  在思想解放过程中,河南省委转变观念,不断创新和拓宽发展思路。“十一五”下半期,一场突如其来的国际金融危机,让河南高速前进的步伐慢了下来,河南主要经济指标增速也降下来了。要实现中原崛起,需要强劲有力的大平台,需要敢作敢为的大手笔,需要高瞻远瞩的大思路!2009年底,河南省委领导提出继续解放思想,突破河南看中原。经过系统梳理历届省委发展思路,周密细致研究、严格科学论证、广泛征求意见,河南提出了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总体战略。2010年9月28日,国务院出台意见,中原经济区正式上升为国家战略。如今,国家发改委《中原经济区发展规划》即将编制完成,范围涵盖5省30市和2个县。

  观念变,天地宽。中原经济区上升为国家战略的同时,河南及周边地区抢抓机遇,踊跃争先。在东边,鲁苏皖豫四省八市领导相聚河南商丘,热议合办园区,实施统一招商,搞内引外联,谋共赢共富;在北边,晋冀豫三省交界的近10个城市领导频繁互动,商议产业互补,实施共同发展,打通出海路;在西边,晋陕豫黄河金三角四市领导聚会协商,达成“八同”意向,科学集约发展,议定规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体;在西南,陕鄂豫三省交界多个城市联袂行动,决心共护一江清水,发展生态高效经济……

  一以贯之的思想解放,为河南营造了开拓创新的良好气氛,推动了河南经济社会的持续前行。

  发展动力在持续

  ——深化改革,扩大开放,激发活力一以贯之

  内陆省份的对外开放之路,与沿海相比,更加不易。

  河南人清楚地记得,上世纪80年代开封与日本户田市建立友好城市,对方市长应邀访问开封,航班不通只好从上海转火车,结果坐卧铺睡觉不小心掉下来摔断了肋骨,此后再没来过。还有一个故事看似可笑却令人深思:上世纪90年代初,郑州某豪华宾馆开业,房门上安装了猫眼。结果公安机关检查时却要求把猫眼反过来安装,理由竟是:便于从外向内监督检查。所有这一切,一度制约和影响了河南发展的动力。

  不敞开大门,怎能看到世界的炫丽?从上世纪90年代起,发展动力不足形成倒逼机制,令大多数河南人认识到,不开放,河南人素质难提升;素质不提升,河南发展的空间就无法打开。1991年,河南破天荒第一次召开了全省对外开放会议,随后又提出开放带动发展战略。上世纪末,河南又提出“东引西进”,2003年将对外开放“升级”为开放带动主战略。到2012年,河南又将开放上升为“基本省策”。河南开放的路径,展现了河南历届决策者的决心和信心。近几年,河南更是先后三次召开对外开放工作会议,大招商活动高潮迭起,与央企战略合作更加紧密,对外开放再现重大突破。去年,很多省份外贸出现困难,地处内陆的河南外贸进出口总额却首次突破300亿美元,出口增长82.7%,增速居全国第二位。

  扩大开放、推进改革,河南的发展动力源源不竭。20年前,河南曾有“十八罗汉闹中原”;20年后的今天,河南有180个产业集聚区兴中原。

  让我们将时光回溯到1993年3月,那是一个温暖的春天。正是在这个温暖的春天里,河南省委决定:根据县域经济发展水平,确定巩义市、新乡县等18个县(市)为河南的“特别试点县(市)”,给予部分省级经济管理权限。这18个县(市)因此被称为“十八罗汉”。春天的这个决策,大大激发了18个县的活力,他们带动全省各县(市)、区争先恐后,高起点、超常规、大跨度、跳跃式发展,河南县域经济整体大幅提升,“十八罗汉闹中原”成为亿万河南人民美好的记忆。

  20年来,历届省委、省政府都高度重视县域经济发展。中原大地已经成长起180个产业集聚区,有的县甚至有两个之多,企业云集,人才济济,产品丰盛,市场广阔。河南省发改委主任张维宁介绍,2011年,全省产业集聚区完成投资突破7000亿元,占全省固定资产投资的比重达到41.3%,产业集聚区已成为河南经济转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区和县域经济的重要增长极。

  不断深化改革,使古老的中原大地永葆了鲜活的动力。1995年12月,河南省第六次党代会就提出“深化改革,加快建立社会主义市场经济体制”。21世纪初,河南省委提出,不仅要对经济结构进行战略性调整,还必须大力推进体制创新,实施结构调整和体制创新“双轮驱动”。新乡长垣县是个“零资源县”,时任长垣县委书记的赵予辉回忆,当时县里大力发展民营经济,遭到外界质疑。但省委态度坚决,支持他们继续改革。10多年下来,长垣的综合经济实力由全省90多名晋升至前20名,被称为“长垣现象”。改革创新,使河南的国有大中型企业改革脱困3年目标基本实现。去年河南非公有制经济比重达到61%,各类市场主体达到253.5万户、注册资本金1.95万亿元,分别比5年前新增77.5万户、1万亿元。

  改革开放,为河南的发展提供了强劲动力,这股动力持续推动了河南的又好又快发展。为彻底根治河南煤炭行业小、散、差乱象,河南省委、省政府痛下决心实施煤炭资源整合,不惧任何干扰,两大煤炭企业集团成功整合,煤炭企业数量由797家减少到30家。企业数量少了,产业集中度提升了,安全形势好转了。河南煤化集团跻身世界500强,中国平煤神马集团去年实现营业收入1081亿元。骨干矿井年生产规模由原来的1.2亿吨上升到1.8亿吨,去年全省煤矿事故与死亡人数分别下降77.1%和86.5%,煤炭百万吨死亡率0.19%,为历史最好水平。河南经济的质量和效益也得到提升,去年,全省财政总收入、一般预算收入和支出分别是5年前的2.4倍、2.5倍和2.9倍。

  中原大地发生的变化,让亿万河南人民坚信,改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。只有毫不动摇推进改革开放,永不僵化、永不停滞,才能战胜前进道路上的一切困难和风险。

  发展战略在持续

  ——科学发展,统筹兼顾,“三化”协调一以贯之

  作为农业大省、人口大省,如何既为保障国家粮食安全作贡献,又与全国一道迈入更高水平的全面小康社会,始终是河南人民面临的重大问题。在“三化”协调发展的道路上,河南一直在探索,在实践,在创新。

  日前,记者来到巩义市竹林镇,但见高楼林立,车流如织,企业、超市、学校、医院应有尽有,让人无法想象30年前这里曾经是一个土薄石厚、水源奇缺的小山村!30年前,竹林村党支部带领全村群众以非凡的勇气和胆识,用统分结合的办法,集中力量办工业,人均收入3年间超过全国平均水平。20年前,面对竹林村的蓬勃发展,河南省委果断决策,竹林撤村建镇,先后3次将周边7个村并入竹林,面积扩大到27平方公里,人口近2万,竹林镇大发展的基础由此奠定。10多年以来,竹林在河南省乡镇综合实力评比中连续名列前茅,去年上缴国家税金1.6亿元,人均纯收入达到15600元。竹林的发展,是河南农村的一个奇迹,是河南“三化”协调发展的一个缩影,也是河南新型城镇化进程的一个典范。

  如果说当年的竹林只是一个个案,那么,今天的中原大地,无数个竹林扑面而来。去年,河南省第九次党代会郑重承诺,持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础的“三化”协调科学发展路子,正是历届省委发展思路的延伸和拓展。早在上世纪90年代初,河南省委提出要 “围绕‘农’字上工业,上了工业促农业”,开始了工农业协调发展的探索,全省国内生产总值提前6年实现了翻两番。进入新世纪,河南明确将“加快工业化、城镇化,推进农业现代化”,作为中原崛起的基本途径,提出“用工业理念发展农业,推进农业现代化”,经济总量进入全国第一方阵。 

  “三化”协调发展,对河南意味着首先要履行责任,千方百计确保国家粮食安全,确保耕地和环境安全。10多年以来,全省整治农村土地近1500万亩,新增耕地近400万亩,确保了耕地占补平衡,粮食总产实现了“八连增”,为保障国家粮食安全作出重要贡献。

  然而,“三农”问题突出依然是制约“三化”协调的最大症结,人多地少是制约“三化”协调的最现实问题。巨大的倒逼压力,迫使河南在探索“三化”协调科学发展上必须有新的突破。在认真总结基层干部群众创造经验的基础上,河南提出要以新型城镇化为引领,持续探索新型城镇化道路,把四级城镇化体系变革为五级,建设新型农村社区,让农村节约下来的土地成为未来发展的基石,让农村生产方式和农民生活方式发生深刻转变,让广大农民与全国人民一道迈入更高水平的全面小康社会。两年前,焦作市沁阳袁屯三村合一,腾出158亩土地引进企业。村民花4万元就搬进了新居,别墅如今已值50万元。住房好了,道路平了,电压稳了,袁屯村去年新增汽车16部,居民用电量由平均每户六七十度,增长到200多度。这样的新型农村社区,焦作已经规划150个,全省已经规划近万个,启动2000多个,建成300多个。扩大内需和共同富裕有了崭新的平台。

  以新型城镇化为引领,让农民就地过上城市现代化生活,中原大地千帆竞发。新乡抢抓全国农村改革试验区建设机遇,继续先行先试,宅基地复耕节约出的土地两次拍卖,增值3倍左右,全部封闭运行用于农民建设新型农村社区;平顶山舞钢为入住社区农民颁发房产证,房产证可抵押可贷款,真正实现了“农民居者有其产”;许昌坚持政策引领,8项政策为确保农民利益保驾护航;信阳提出“五化十通十有两集中”标准,坚持科学规划先行,努力做到“一社区一特色”;鹤壁尊重群众、尊重规律、尊重实践、尊重创造,节地率60%以上;济源坚持市域一体,把全市1931平方公里的市域面积作为一个整体进行统筹规划。

  河南省科学院副院长张占仓说,建设新型农村社区,就地实现城镇化,是解决“三农”问题的责任所系,是服务全国大局的使命所在,也是继家庭联产承包责任制之后河南农村发展的“第二次革命”。

  发展品格在持续

  ——稳中求进,坚定信念,务实重干一以贯之

  去年,河南省第九次党代会号召,以务实发展树立起务实河南的形象。务实发展,正是河南人的一种追求、一种品格、一种责任。

  务实、稳健、重干,是河南发展精神的持续和延伸。在河南,“三种精神”大气磅礴:发源于济源的愚公移山精神、发源于林州的红旗渠精神、发源于兰考的焦裕禄精神,召唤和鼓舞了一代又一代中原儿女,他们坚定信念,务实重干,他们一次又一次向世人展现着“平凡之中的伟大追求,平静之中的满腔热血,平常之中的极强烈责任感”,这就是新时期的“三平”精神。新时期的“三平”精神传承和发扬了河南历史上的“三种精神”!

  传承这种精神并展现这种精神风貌的,是中原儿女这个伟岸的群体。上世纪50年代,县委书记焦裕禄扎根最为艰苦的兰考县,搏风沙,斗盐碱,战饥荒,带领群众改造环境谋发展;上世纪六七十年代,林县县委带领人民挺进太行山,劈山梁,砸顽石,引河水,克服困难创造条件谋发展。改革开放以来,河南人甘于吃苦,乐于奉献,勤于发展,感动中国感动我们的故事如滔滔黄河绵绵不息。史来贺、吴金印、郑永和,这些领导干部力克困难去创业,带领群众搞发展;任长霞、李连成、裴春亮这些优秀党员人民利益挂心间,无私奉献谋发展;李学生、彭秀英、魏青刚,这些平民英雄危急时刻显身手,挺身救人保发展;李文祥、谢延信、洪战辉,这些普通百姓点滴平凡见真情,默默付出促发展……

  务实重干,成为河南各级党组织和人民群众的共同特征。上世纪90年代初,中央调整河南省委领导班子。针对当时的复杂状况,省五次党代会提出了“团结奋进、振兴河南”的指导思想,吹响了河南振兴的号角。从“团结奋进、振兴河南”到“奋力实现中原崛起”,从实现“两大跨越”到“建设中原经济区”,河南省委战略目标的每一次演进,都是务实精神的一次提升。10年前,对河南人的议论甚嚣尘上。面对一些不实言论,是组织专家学者辩护反击,还是踏踏实实做事成事?河南的决策者非常冷静:河南形象的提升,不取决于别人怎么看,而取决于自己怎么干!这一年,河南粮食总产首次跃居全国第一,工业也实现“惊人一跃”,新兴工业大省地位基本确立。务实重干让河南日新月异,更让世人刮目相看!

  务实重干,要求转变领导方式。进入21世纪第二个十年,加快经济发展方式转变的艰巨任务摆在了河南面前。河南省委清醒地提出,讲转变首先要从党委、政府和领导干部转变开始,思考自己怎么转、怎么做。河南省委更提醒广大干部,成绩让老百姓说,差距由领导干部自己讲,要用领导方式转变加快发展方式转变。2010年6月起,一场润物无声的学习交流和创新实践活动持续展开。从 “九论”到“新九论”,从“十八谈”到“新十八谈”,从报刊文字版到电视映象版,18个省辖市、数十个省直部门利用媒体平台,各亮“家底”,自揭“家丑”,边做自我批评,边为发展立纲定调。全省梳理出的问题近1000条,覆盖上上下下、方方面面。如今,全省108个县也积极参与其中。

  务实重干,需要形成好学尚学的风气。省委主要领导说,只有学明白,才能想明白、说明白、做明白。河南领导干部的茶叙,值得一叙。6月29日晚,围绕“三化”协调和县域经济发展,河南32个县的县委书记参加了一场别开生面的“茶叙”,与他们一起喝茶的是省委主要领导。这样的茶叙,不排座次,不带稿子,自带茶叶,自由发言,一年多已经召开6次。在这里没有领导与被领导,没有上级和下级,没有“你汇报、我讲话、你表态”的三段论,无酒肉饭菜饱其腹,有思想交流砺其志,大家共同拓思路、纠偏差、明不足,诤言发展,气氛热烈。从省级领导、书记厅长,到专家学者、县委书记,参加后纷纷感叹,这既是学习方式的转变,更是领导方式的转变。这样的场合,只有事事清楚明了,怎容糊糊涂涂过关?想好了再说,说了就要做,说到做到,说好做好!

  7月27日下午,郑州中原福塔高高耸立,晴空万里,白云悠悠,高楼大厦尽收眼底。参加完理论界的茶叙,河南省社科院院长喻新安自豪地说,中原巨变,是中国巨变的生动写照,充分彰显了我们党以人为本、执政为民的执政理念和执政能力,充分显示了中国特色社会主义道路的巨大生命力,充分证明了改革开放是决定当代中国命运的重大抉择,充分印证了只有社会主义才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国。

  灿灿阳光下,中原河南阔步前行!