辉生长卷，韵起富春之江。元代大画家黄公望以富春山水为蓝本，绘就了《富春山居图》。名人与名画已深深融入富春之山、春江之水，成为这方山水的生命基因。

　　浙江省富阳市紧紧抓住这一文化契机和杭州推进城乡区域统筹发展的机遇，站在战略的高点，回归山水的原点，起承转合，从容落笔，在青山绿水间描绘一幅幅幸福和谐、生态文明的“富春山居”新画卷。

　　走差异化路线，适当保留原始生态风貌

　　作为《富春山居图》的原创地和实景地，富阳市近年来坚持“环境立市”战略，立足环境、依托山水、根植文化，走山水路、打山水牌、建山水城。不仅要把资源保护好，更要利用好，以此提升富阳发展的综合竞争力。“‘均衡’如《富春山居图》之布局，无谋篇，则失错落之致。”富阳市委书记姜军说，城乡统筹求的是均衡，而非“同质化”，应走差异化路线，农村发展道路不应照搬城市模式，应适当保留原始生态风貌。城与乡有机统一，做到兼田园之美、聚城市之利，使得城乡功能互补、相得益彰、和谐统一。

　　把生态文明理念融入新农村建设，打造杭州城乡统筹新样本，富阳胸有成竹、雄心勃勃。近年来，富阳市每年安排不少于上年度财政支出的1.2％作为生态市建设专项经费。

　　富阳市把乡镇(街道)划分为城市主导型、综合发展型、工业主导型、农业主导型、生态保护型5类，实行分类考核。经济考核指标取消了GDP指标，增加了环境质量等方面的指标，生态抓好了同样可以在年终考核中加分，从而极大调动了生态乡镇(街道)创建的积极性。

　　凸显生态的政绩考核体系，已经成为富阳迈向生态文明的风向标。地处山区的常安镇被划归农业主导型乡镇分类考核后，取缔关停小冶炼炉、小化工厂，在永安山建立浙江省休闲观光农业示范园和亚洲最大的滑翔伞基地，开发种植业基地，办起农家乐，一个集特色农业、运动休闲、旅游观光于一体的生态农业综合发展圈已经成形。今年4月初，总投资50亿元的富春永安生态休闲综合体(一期)动工建设。

　　值得一提的是，在分类考核中，富阳把环境污染防治作为“一票否决”的指标，如果某个乡镇(街道)出现严重的环境污染事件，其他工作做得再好也不能评优。因此，一些工业经济发达的乡镇(街道)积极开展污染减排、环境整治，工业污水处理能力居全国县级市前列。近几年，春江、大源、灵桥等造纸产业集聚的乡镇(街道)，先后淘汰关停造纸生产线357条，削减落后产能300余万吨。

　　目前，富阳全市25个乡镇(街道)均创建成杭州市级以上生态乡镇(街道)，其中国家级生态乡镇3个，省级生态乡镇(街道)16个。境内“一江十溪”中，有75％以上溪流水质达到水功能区标准，富春江水质稳定保持Ⅱ类水体，4个集中式饮用水水源地水质达标率均为100％。2011年，富阳被杭州市委、市政府评为目标责任制考核“生态文明优秀奖”单位。

　　水碧山青，村村都是一幅不同的写实山水画

　　富阳素有“八山半水分半田”之称，绿是富阳的底色，水是富阳的灵魂。

　　自然资源保护型、工业经济发达型、生态农业先进型、能源永续利用型、生态综合效益型……富阳把建设各具特色的生态村作为生态建设工作的重点，按照“统一规划、分期创建、一村一品、各显神通”的思路，全力推进特色型生态村的创建。几年来，先后创建各种特色生态村169个，村村都是一幅不同的写实山水墨画。

　　坐落在大山沟里的万市镇新民村，过去村民靠开采方解石致富，是远近闻名的“石矿村”。在矿山整治中，新民村关停10余座矿山。没有了矿山，就等于断了“财路”。面对困境，新民村以创建生态村为载体，复垦废弃矿山和宅基地700多亩发展生态农业，利用土地开发补助、土地流转资金推进“洁化、美化、亮化、硬化”四化工程，走出了一条“靠山吃山”的生态发展新路。

　　一位开矿老板改行办起了万市镇第一家农家乐——葛溪山庄，清澈见底的葛溪水流经山庄脚下，山庄周围拥有几百亩的生态苗木园，对岸是翠绿的青山和一片菜地，游客可以通过吊桥到达。2011年，山庄接待游客8万余人(次)，收入达300余万元。

　　结合生态村建设、“百千”工程、清洁城乡等工作，实施“富春山居”新农村精品工程是富阳把生态文明理念融入新农村建设的一个生动实践。富阳市重点打造经典山水路、特色休闲路、转型发展路、生态致富路4条农家乐乡村游特色精品线路和16个精品村(点)。

　　富阳制定了城乡区域统筹发展工作“1＋8＋X”政策体系及新农村建设“1＋3＋X”政策体系，“富春山居”新农村精品工程建设是其中一项重要内容。富阳市财政从2010年起，每年安排5000万元以上，3年不少于1.5亿元用于精品工程建设，而对涉及这一工程的交通、环保、卫生、教育等“大三农”领域扶持资金进行统筹安排，总投资将超过10亿元。2011年，“经典山水路”上的两颗璀璨明珠——新沙岛和黄公望风情小镇，成为首批通过杭州市考核验收的风情小镇。今年，勤乐勤丰(云水湾)风情小镇成为第二批创建杭州市风情小镇之一。

　　低碳环保理念，实现经济与生态效益双赢

　　生活污水和生活垃圾是当前农村环境的两大污染源。富阳市把生活污水、生活垃圾治理作为生态村建设的“一票否决”，并将其列入整村推进的重点项目。近年来，先后完成了新登、场口、大源、龙门等镇的污水处理厂建设，建成农村生活污水处理设施225套，涉及144个行政村，池容共3.12万立方米，纳管3万余农户，建成户用式人工湿地污水处理设施740多个；建成垃圾收集房3000余座，发放垃圾桶约10万只，实现了垃圾处置“村收集、镇清运、市处理”模式，有效改善了农村脏乱差的状况。

　　在里山镇敬老院，孤寡老人的一日三餐都是在沼气灶上做出来的，而且沼气是免费使用的。原来，里山镇在附近山湾里建了一个占地约两亩的大型垃圾有机厌氧发酵处理工程。6座厌氧发酵池，年处理有机垃圾800吨，沼气用作敬老院的燃料，沼渣、沼液则被茶叶、西瓜种植大户运走作为有机肥料。

　　据里山镇有关负责人介绍，现在经过垃圾分类处理，运送到富春江环保热电有限公司集中焚烧的垃圾每天只有一车，而过去每天起码要四五车，无形中节省了垃圾运输费和焚烧费。同时，运往里山镇垃圾填埋场的不可降解垃圾也明显减少了，这样可以延长填埋场的使用年限，节约了土地。

　　据了解，2010年6月，富阳市农村生活垃圾分类处置利用工程被列入中央农村环境连片整治示范项目。项目以里山镇等7个乡镇为试点，以垃圾分类为基础，以有机垃圾厌氧发酵为技术核心，建立农村生活垃圾分类处置综合利用体系，达到农村生活垃圾无害化、减量化、资源化的处理目的。项目总投资2034.1万元(中央下拨资金813.72万元，富阳市财政给予1:1.5配套资金)，覆盖72个行政村，直接受益人口达11万余人。

　　工程全部投入运行后，7个乡镇开展生活垃圾集中收集和处置的行政村覆盖面将达到100％，无害化处理率达到70％以上；农村生活垃圾每年减量2.7万吨，产生沼渣沼液2.5万吨，节约垃圾清运处置费440余万元。项目实施不仅增强了农村群众低碳环保理念，同时也实现了经济效益与生态效益双赢。