国家发改委副主任解振华近日在出席中国环境与发展国际合作委员会2012年年会时透露，发改委已经起草提出了《关于推进生态文明建设的意见》，在提到完善政策机制方面时，解振华表示，要推进推进能效领跑者的标准、合同能源管理、能效标识和节能产品认证等市场化的机制。

　　其实早在11月份，就有消息指出，国家发改委和国家认证认可监督管理委员会正在酝酿的《低碳产品认证管理办法(暂行)》(简称“管理办法”)和相关技术支撑文件已完成各部委意见征集，将于近期发布。届时，全国统一推行的、自愿性的低碳产品认证制度将在我国实施。那么该《管理办法》有哪些新亮点?该《管理办法》跟之前实施的节能、环保等方面的通知办法有什么区别?办法施行后，将会对消费市场有哪些影响?

　　样本：南昌产消费品将贴“碳标识”

　　据新华网江西频道的消息，今后出现在超市里南昌本地企业生产的消费品，会附加一个“碳标识”标签，让消费者了解这件产品的环境成本。所谓的“碳标识”制度，就是要把商品在生产过程中所排放的温室气体排放量，在产品标签上用量化的指数标示出来，告知消费者产品的碳信息。据了解，南昌市将在2015年实现大型商场、超市同类上架商品“碳标识”率不低于25%的目标，推进以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式。

　　按照南昌市编制的低碳规划，在本地生活消费品生产加工企业内推行产品“碳标识”制度，在生活消费品批发、零售业内开展鼓励“碳标识”商品上架行动。

　　对此，业内人士分析认为，对于很多普通老百姓来说，“碳标识”的概念还很陌生，怎么样让“碳标识”的概念走进被消费者认可，“碳标识”的认证标准是什么都是摆在标准制定者面前的问题。要让“碳标识”这个时髦的概念走进千家万户并非易事，南昌市发改委有关人士称，第一道关卡就是如何认证的标准缺失，其次是低碳产品的定价机制如何确定，如何让市场接受，这些难题都需要有一套完整的操作细则予以确立。

　　关注：将建立统一认证制度

　　对于南昌推行“碳标识”的担忧，也许很快就有解决的办法。有消息称，国家发改委和国家认证认可监督管理委员会正在酝酿的《低碳产品认证管理办法(暂行)》和相关技术支撑文件已完成各部委意见征集，将于近期发布。

　　记者了解到，中国质量认证中心(CQC)承担了国家发改委和国家认监委共同组织实施的“应对气候变化专项我国低碳认证制度研究”项目研究工作。CQC低碳与能效部部长田晓飞在接受媒体采访时透露，我国将建立统一的低碳产品认证制度。实行统一的低碳产品目录，统一的国家标准、认证技术规范和认证规则，统一的认证证书和认证标志。国家低碳产品认证的产品目录，将由国家有关部门制定、调整和发布。其中就包括《低碳产品认证技术规范》(简称“技术规范”)和《低碳产品碳减排评价指标》。产品生产者或者销售者可以委托认证机构进行低碳产品认证。

　　记者从相关单位了解到，根据初步设计，低碳产品认证证书的有效期为3年。任何组织和个人不得伪造、变造、冒用、买卖和转让低碳产品认证证书和认证标志。

　　两部门对申报“低碳产品”的厂家设置了技术门槛。具体而言，用能产品将采取“实验室检测”加“现场核查”和“追踪检查”的认证模式;非用能产品将采取“现场核查”加“跟踪检查”的认证模式。以家用电冰箱为例，国家发改委气候司将公布各大区域电网的排放因子，国家制定的认证机构将对每一家生产企业的电能表进行监测，并将用电量分摊到每一个产品，简单地说，用电量乘以排放因子就是碳排放量。

　　解读：节能 环保 低碳标准各有侧重

　　从节能产品认证、中国环境标志认证，再到低碳产品认证，我国近几年实行节能环保方面的认证越来越多。

　　记者查阅部分资料发现，在节能产品方面，2006年，国家“十一五”规划纲要就已经明确，推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度。2008年，《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》也提出，鼓励和引导消费者购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的多款商品，此标准直到现在仍在推行并取得了有效成果。另外，早在2009年，环保部环境发展中心就启动了“中国环境标志低碳产品”认证的研发工作。那么“中国环境标识低碳产品”认证和此次统一的低碳产品认证制度有什么区别呢?环保部环境发展中心主任唐丁丁介绍，“中国环境标志低碳产品”认证制度具有局限性，仅局限在家用制冷器具、家用电动洗衣机、多功能复印设备、数字式一体化速印机等少数产品。