建设一支高素质、复合型的领导干部队伍，是保证各级环保部门高水平、高效率运转的重要基础，也是实现新形势下环境管理战略转型的重要保障。但目前，因种种因素制约，一些基层环保部门的领导班子建设难以适应新形势下环保工作的需要，急需加强基层领导班子建设。
　　笔者认为，当前基层环保部门部分领导干部存在的不足主要有:
　　一是进人把关不严，致使工作人员素质不高。在一些地区，基层环保部门仍是当地党委政府安排干部、解决待遇的场所。
　　二是一些从外面交流到环保系统的领导干部不熟悉环保法规和专业知识，不了解环境保护特有的技术性、专业性和复杂性，难以把握环保工作的规律和特点，外行领导内行。
　　三是部分从环保部门内部成长起来的领导干部，有专业、懂业务，但组织协调能力和管理能力较差，在争取党委政府支持、协调部门联动和动员社会资源等方面往往办法不多，单打独斗的情况较为普遍。
　　四是有些基层环保部门的“一把手”不重视大局战略，离开经济谈环保，脱离发展讲保护，环保工作难以有机融入社会经济发展的主战场。
　　五是少数基层环保部门领导干部自身综合素质和工作能力有短板，如危机应变能力、新闻宣传能力、公关协调能力、群体事件处理能力等明显不足，难以妥善处理一些复杂和棘手的环境问题，引起党委政府和社会公众的质疑，影响环保部门的形象和权威。
　　针对上述问题，笔者认为加强基层环保部门领导班子建设应从以下方面做起。
　　任人唯贤，不断加快基层环保部门领导班子新陈代谢。上级环保部门有必要在今后基层环保部门领导干部的选拔任用过程中，积极加强与当地党委、政府和组织人事部门的沟通协调，主动提出班子建设和干部任用的建议、意见，提前介入，共同把关，不拘一格地把优秀人才选拔出来，纳入后备干部库，适时选拔、任用到各级环保部门领导岗位上。
　　科学搭配，持续优化基层环保部门领导班子内部结构。各级环保部门领导班子的搭配和优化非常关键，一加一可以大于二，也可以小于二。这往往是基层环保部门班子建设和搭配中比较忽视的薄弱环节。因此，在领导班子的搭配和建设中，在重视“一把手”选拔任用的同时，要形成领导班子间的科学搭配，使领导班子各成员在工作阅历、知识结构、管理经验等方面相互契合，取长补短，不求个体能力最优，但求整体搭配最佳。
　　加强培养，全面提升基层环保部门领导班子驾驭能力。逐一分析领导班子中每个干部的优点和不足，有针对性地选送到各级党校和行政学院学习，联合高校等开展系统的环保业务培训，让他们进一步拓宽视野，丰富完善知识结构。适时交流到党委政府部门和沿海发达地区挂职锻炼，熟悉当地经济社会发展战略，培养全局和战略眼光，增强组织协调能力。加强单位内的多岗锻炼和系统内的上下挂职交流，特别是有意识地把一些有发展潜力的优秀年轻干部放到一些急难险重的工作岗位和基层单位，让他们深入了解中国的社情民意和基层工作的复杂性，培养其适应艰苦环境和解决难题的能力。
　　作者单位:环境保护部西南环境保护督查中心