为深入贯彻落实中央和省市关于加强生态文明建设的决策部署，进一步统筹城乡协调发展，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，坚定不移地走“生态立区、生态强区”的路子，加快建设“尊重自然、崇尚人文”的现代莱山，现就加强农村环境保护工作提出如下意见：
一、充分认识加强农村环境保护的紧迫性和重要性
    近年来，我区不断加强城乡统筹力度，加大生态文明乡村建设投入，着力改善农村生产和人居环境，稳步推进农村环境综合整治和生态保护，农村环境不断改善。但是，农村环境形势仍然十分严峻：农村环境基础设施建设相对滞后，生活污水普遍未得到有效处理；畜禽污染依然较重；农业面源污染未得到有效防治；生活污染和工业污染叠加，工业及城市污染向农村转移趋向明显；农村环保宣传的作用尚未得到充分发挥。农村环境保护是我区生态文明建设的重要组成部分，是改善农民健康状况、提高农民生活质量的重要问题，是转变农业发展方式、提高食品安全水平的迫切需求，是建设“尊重自然、崇尚人文”现代莱山的重要基础。全区各级各有关部门要提高对农村环境保护重要性和紧迫性的认识，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作和生态建设摆上重要位置，切实解决农村环境问题。
二、明确农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
    坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，着力推进环境友好型的农村生产生活方式，促进社会主义新农村建设，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
（二）基本原则
    统筹规划，突出重点。农村环境保护工作是一项系统工程，涉及农村生产和生活的各个方面，要统筹规划，分步实施。重点抓好水系生态治理和农村饮用水水源地环境保护、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾治理、农村环境卫生综合整治、农村地区工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、农村自然生态保护、生态文明乡村建设。因地制宜，分类指导。结合实际，按照自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取不同的农村环境保护对策和措施。
依靠科技，创新机制。加强农村环保适用技术推广，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，建立政府、企业、社会多元化投入机制。
    政府主导，公众参与。发挥政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
（三）主要目标
    到2015年，全区主要河流完成生态化治理，农村饮用水水源地环境质量明显改善、水质全部达标；测土配方施肥技术覆盖率达到90%，高效、低毒、低残留农药使用率不低于80%，苹果反光膜和农药瓶袋乱扔乱放行为得到有效控制，备案养殖场（小区）粪污处理设施建设比例达到100%，农村环境健康危害得到有效控制；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到100%；新增造林绿化面积2000亩，森林覆盖率达到44.7%；农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境明显改善。
    到2018年，全区所有河流全部完成生态化治理，森林覆盖率达到44.9%，农业和农村面源污染得到全面控制，农村人居环境和生态状况进一步改善，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。
三、着力解决突出的农村环境问题
    （一）切实加强农村饮用水水源地环境保护和水系生态治理。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。集中饮用水水源地建立水源保护区，明确保护目标和管理责任，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区，切实保障农村饮水安全。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。大力加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测，按照地下水水功能区划制定保护规划，合理开发利用地下水资源。为保障全区农村饮用水安全，建立莱山区水质检测中心，检测指标由过去的37项提高至43项，将全区46个单村供水全部安装水消毒设备，至2016年前全部安装完毕。严格落实“河长”制，落实属地责任，加快与自然生态、景观建设及文化内涵相融合的水系生态综合治理，加强河道清淤、清障、清理垃圾及杂草，改善河道环境卫生，河道及水源地基本实现无淤积、无垃圾、无漂浮物；结合河道实际情况建设谷坊、拦水坝等拦蓄设施，保障河道蓄水功能，方便两岸居民生产；整理两岸坝基，进行景观绿化；加强河道管护力度，探索和建设河道管理专业机构，建立完善农村河道长效管理机制，严厉打击河道采砂、排污、乱倒垃圾。到2018年，将全区所有河道打造成环境优美、水质良好的生态河道。
    （二）大力推进农村生活污染治理。加强与山东水务集团的合作，结合莱山实际，探索"统一建设、统一运营、统一管理"的农村污水处理市场化运营模式，因地制宜开展农村污水治理。根据各村庄不同的区域区位、地质地势、受纳水体环境容量和自净化能力等环境背景条件，对村庄距离较近适合集中处理的，采取连片整治的集中式处理方式；村庄分散不利于集中处理的，采用分散式处理方式。提倡生物组合治理技术，采用人工潜流湿地、小型污水处理设备等成熟有效方式，实现污染物的生物降解和氮、磷的生态去除，实现生活污水减排和中水的回收利用，满足循环经济和生态农业的需要。按照先易后难，先环境敏感区和污染严重地区，后一般地区的次序，典型示范，以点带面，梯次推进，全面覆盖。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，强化作物秸秆综合利用，推广“猪—沼—果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，推行秸秆机械化还田等措施，逐步改善农村能源结构；加强田间露天焚烧管理，严格禁止露天焚烧作物秸秆和烧荒炼堰，从2014年开始，秸秆综合利用率逐年提高，至2018年底，秸秆综合利用率达到70%。