北京将遏制城市摊大饼式发展，划定城市增长边界和生态红线。市规划委昨日发布，全市将划定“两线三区”。根据初步研究成果，划定后，生态保护红线区约占市域面积的70%。

增长边界外不新建大型项目

据相关负责人介绍，“两线三区”即在全市范围内划定城市增长边界和生态保护红线，将市域空间划分为生态保护红线区、缓冲区、集中建设区三大区域，分区制定差别化的管理政策，引导国土空间合理布局。

根据初步研究成果，在山区中，其生态保护红线区约为山区面积的95%，平原区的生态保护红线区约为平原区面积的37%。生态保护红线区将严守生态底线，加强生态保育；缓冲区将严格审批程序，控制建设活动；集中建设区将严格执行现有规划，控制无序蔓延。

同时，城市增长边界外不再新建大型项目。正在进行修改的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，北京的城市增长边界主要分为中心城、新城规划集中建设区、小城镇镇中心、重要城镇组团4部分。

其中中心城是指四环路范围左右的中心地区及清河、北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑10个集中建设组团。而新城规划集中建设区则是指顺义、通州、亦庄、大兴、房山、门头沟、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆。重要城镇组团，指的是北京新机场地区、海淀山后、丰台河西集中建设地区等区域。

“城市增长边界是城市集中发展和建设的一条边界线，对于促进土地的集约、高效利用，控制好平原区开发强度有重要作用。”这位负责人说，这条线一旦划定，边界内可以进行集中连片的城市建设，边界以外，除了部分必要的交通市政基础设施，原则上将不再进行大型城镇建设项目选址。同时，在城市增长边界以外的缓冲区还要进行瘦身减量，腾退改造低效的集体建设用地。

打造三道公园环体系

“生态保护红线和城市增长边界功能不同，主要是为了从源头上扭转城市生态环境不断恶化的趋势，维护城市生态安全。”这位负责人说，根据正在开展的北京城市总体规划修改的思路，本次生态保护红线的划定就是要打破条块分割的局面，把山、水、林、田、湖等各类生态资源统筹为一个整体，将自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地等不同形式蓝绿生态空间落实到“一张图”上，进行整体保护，充分发挥生态系统的综合效益。

在保护好现有生态资源的前提下，目前正在进行修改的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》中会提出，要进一步强化非建设空间的规划引导，继续加大生态建设的力度，构建完整的生态空间格局。其中重点是要打造三道公园环体系，包括中心城区内的城市公园体系、中心城区和远郊新城之间郊野公园体系，以及联合廊坊、保定等北京周边城市在跨界地区建设环首都国家公园体系，不仅提升地区生态环境质量，还有利于市民的日常休闲娱乐。

或构建6条通风廊道

这位负责人还说，为了改善北京中心城区热岛效应，增强通风潜力，结合中心城区用地规划实施情况，以及北京的主导风向等，在初步研究的基础上，拟建议构建6条通风廊道。这6条将包括植物园—前三门大街走向、京密路—东五环绿化带走向、太平郊野公园—十里河走向、清河郊野公园—东四环绿化带走向、西五环绿化带走向、永定河—南苑走向。

其中，根据通风廊道的生态效益、宽度、位置等，拟将通风廊道分为一级、二级，一级通风廊道对构建中心城生态格局、提高生态服务具有重要作用，二级通风廊道则主要用于改善局地小气候。

“通过严格控制通风廊道宽度、建筑高度、密度等，形成开敞空间，从而提升周边区域的环境品质。”这位负责人说，通过将通风廊道与现有绿色空间格局的结合，形成绿楔绿环，提升城市疏散内部热量和废弃物的生态功能。今年，本市将进一步调整、优化和完善北京市通风廊道的规划和建设工作。