要把美好蓝图变为现实，关键靠发展环境这条“生命线”来保障加快发展。发展环境是作风建设的重要内容，也是一个地方干部作风的集中体现，必须紧抓不放，综合施策，不断提升服务效能，推动发展环境持续优化。
    政策可以争取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引进。在我市发展的关键时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标杆只能拉高、不能降低。推动发展环境持续优化，对济宁而言，就是要以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，紧紧抓住影响效能、阻碍发展的关键因素，重拳出击，一抓到底，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。
    推动发展环境持续优化，必须大力度整治“庸懒散”。效率低下、懒政怠政是发展的“大敌”。不廉而贪，利用职权贪污受贿是一种腐败；不勤而懒，拿着人民的俸禄不干事也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，都会损害事业、败坏形象，必须既治贪官、又治懒官。要继续深入开展“为官不为”专项治理，着力解决机关中存在的“庸、懒、散、慢”的问题，解决服务发展中存在的速度慢、效率低、质量差的问题。要围绕奖勤罚懒，建立完善问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。要加大对机关作风和行风评议监督工作，发挥好群众监督评议团作用，组织开展好“双评”活动，实行“机关开放日”，形成推进机关转作风提效能的倒逼机制。
    推动发展环境持续优化，必须大力度治乱治霸。进一步加大对乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”问题的整治力度，严查“三乱”背后的腐败问题。任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆。要进一步优化企业、项目、园区周边环境，严厉打击欺行霸市、堵门断路、强买强卖、强装强卸、强揽工程行为。对各类村霸、路霸、建筑霸，要重拳出击、决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷；对充当黑恶势力“保护伞”的个别党政干部，要严厉查处；对在打霸除恶中失职渎职的公职人员，要严肃处理。要大力度简政放权，营造良好创业环境。
    推动发展环境持续优化，必须深化行政审批制度改革。进一步明晰权力清单、负面清单、责任清单，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，下大力清理部门“红头文件”，最大限度向市场、社会和基层放权。深入推进“三集中三到位”，所有部门行政许可科要按照市委要求独立设置，集中到行政服务中心，从根本上解决行政审批“体外循环”问题。必须把简政放权与加强监管结合起来，决不允许把行政审批权转移到下属事业单位和中介组织，决不允许把审核、备案变成变相审批，严厉查处“红顶中介”、“二当家”以审谋私问题。