盐田以制度创新保护生态显成效
来源:南方日报 作者: 时间:2015.03.26
南方日报讯 (记者/杨磊)在深圳各区差异化发展的背景下,盐田生态文明大区的发展特色愈发凸显。在全市生态文明建设实绩考核中,盐田区有十多个指标位居前列。从发布“城市GEP”核算体系到建立“美好城区”综合指标体系,盐田正为建设“美丽中国”探索新路。
去年底,当外界对GEP的概念还比较模糊时,盐田区率先发布了城市GEP核算体系,并启动GDP、GEP双核算。盐田区负责人介绍,“城市GEP”核算是将城市生态系统无偿提供的各类功能价值化,能让人们更直观、清楚地认识到生态系统每年为我们提供产品和服务的价值。
而对于盐田区的干部来说,“城市GEP”核算体系的推出无疑是种自我加压。“以前,老百姓对政府的绩效考核参与度很低。现在,这些指标都是动态的、开放的,经过统计测量公布后,居民能随时查得见、看得着,这就像一把尺子,政府做得怎么样,老百姓一目了然,既提高了公众对生态文明建设的参与度,也为政府推动改进工作树立了一面镜子”。
事实上,推出城市GEP,为“美丽中国”建设探索量化路径,只是盐田区生态文明建设制度创新的一个缩影。本届区政府任期以来,始终坚持“生态优先”理念,将生态文明建设作为全区工作主轴,先后出台《关于建设国家生态文明示范区的决定》,编制《盐田区生态文明建设中长期规划(2013-2020)》。
面对“垃圾围城”的难题,从2012年起,盐田区创造性地开展垃圾减量分类与餐厨垃圾一体化处理工作,着力实现垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”。在垃圾产生量年均递增7.7%的基础上,2013年,盐田区历史性地实现了垃圾焚烧“零增量”;2014年更是交出了一张“负增长”的优异答卷,创造了垃圾减量分类的“盐田模式”。
在干部的勤政考核中,盐田区创新引入严格的生态文明考核机制。《盐田区生态文明建设考核制度(试行)》于2013年底开始实施,得分成为评定干部年度考核等次和提拔重用的重要依据之一。
坚持生态惠民,仅在2014年,盐田区就着力打造了14个民生亮点工程,其中,优质饮用水入户工程、排水达标小区面积覆盖率、人均园林绿地面积、绿道网系统密度、公共自行车租借频次等10项指标在全市处于领先地位。
据悉,今年内,盐田区还将编制体现“五位一体”协调发展的“美好城区”综合指标体系,该指标体系由经济、政治、文化、社会和生态等五个领域指标系统和一个综合发展指数构成,转向抓结构调整、民生服务、环境保护等周期长、见效慢的“潜绩”,最终实现辖区经济社会全面协调可持续发展。