“把责任落实到百姓的笑脸里”

　　推动科学发展观在基层的贯彻落实，关键是落实责任、分类指导。辽宁省委组织部相关负责同志介绍说，就是坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

　　辽宁省委书记王珉强调，要紧紧围绕“推动科学发展、促进全面振兴”这一主题，深入开展创先争优活动。省、市、县三级党委全部成立了创先争优活动领导小组及办公室。省委专门下发了《关于建立健全县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的意见》，明确县（市、区）委书记抓基层党建工作的主要职责、工作措施以及考核评价、督促检查的具体办法，要求县（市、区）委书记定期主持召开常委会研究基层党建工作和创先争优活动，每月至少深入村和社区调研指导工作一次；副书记主要精力要协助书记抓基层党建、抓创先争优活动；班子成员要结合分工，建立基层党建工作和创先争优活动联系点；县（市、区）委每年要向市委书面报告抓基层党建工作情况；将县（市、区）委书记抓基层党建工作情况作为年度考核的重要内容，考核结果作为县市区委书记评先选优、提拔使用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

　　“落实县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制，不能满足于开了会、建了点、提了要求”，岫岩满族自治县委书记王守卫说，关键是要把责任落实到百姓的笑脸里，让老百姓满意。岫岩县全面落实县委书记抓基层党建工作责任制，县级领导干部每人确定1个乡镇和1个县直党建工作联系点，指导开展党建工作，联系点的确定由县委书记亲自审核把关。近年来，县级领导干部每年深入各自的联系点都在12次以上。县委书记王守卫带头联系哨子河乡和县人社局，每月至少深入联系点调研走访一次，指导联系点开展党建工作，帮助解决工作中遇到的实际问题。

　　基层党建工作责任制还覆盖全省农村、国企、机关、教育、卫生、非公有制经济组织、社会组织以及工青妇等各领域。

　　在农村，辽宁把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿创先争优活动始终，广泛开展“设岗定责、服务群众、建设新农村”活动。沈阳市为每名有劳动能力的农村党员都设定岗位，明确职责，亮出“共产党员户”标牌，设立党员承诺公示栏，签订党员承诺责任书，引导农村党员更好地发挥先锋模范作用。

　　在街道社区，辽宁把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿创先争优活动始终，开展“党群共建文明和谐社区”活动。锦州市组织区街和驻区单位基层党组织和党员深入社区，走进楼院和居民家中，围绕共建和谐文明社区，搭建志愿、就业、文化娱乐和共驻共建4个平台。全市共建立党员志愿者服务队565个，1952名在职党员深入社区开展惠民服务。

　　在非公企业里，营口盼盼集团根据党员不同岗位，分别设立党员责任区，以党员带动周围职工，做到“三无一献”，即党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无浪费、为企业发展献一策。

　　“牵住了经济社会发展的牛鼻子”

　　“抓好了创先争优活动就是抓住了我们农村基层工作的牛鼻子，是引导农民致富的总闸门”，走进抚顺县汤图乡百花村，记者对村党支部书记提向东的这句“名言”有了更深切的体会。

　　以前的百花村，村“两委”班子闹别扭，村内工作成了全乡的“尾巴”。部分村民经常上访，百花村变成一盘散沙。2010年村“两委”班子换届后，新组建的村两委班子以创先争优工作为抓手，大力发展食用菌生产的主导产业，引导和带领全村农民致富。村两[FS:PAGE]委会决定，由新任村主任牵头，带领大家搞起了袋装黑木耳生产。一直从事木材生意的刘启超，利用自己的关系网络，带领村民到外地考察木耳生产，高薪聘请了技术员，成立了锦禾菌业公司，安置本村劳动力50余人。短短4个月的时间，已下地菌包40万段，种植面积40亩，此项目可使全村农民人均增收500元。村民刘启超高兴地说，“创先争优连着我们的口袋，这样的活动我们愿意！”

　　辽宁各地各部门各单位因势利导，把创先争优与中心工作紧密结合起来，引导基层党组织和党员紧紧围绕推动科学发展创先争优，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

　　2010年，沈阳市实现了地区生产总值和固定资产投资两个5000亿的工作目标。这得益于沈阳市充分发挥基层党组织和党员的作用，带领广大群众着力做好调结构、优环境、惠民生等重点工作，通过“一把手”工程、“一条龙”服务、“一盘棋”思想、“一杯茶”活动为主要内容的“四个一”活动，使全市机关的服务质量和工作效率明显提升，为引资聚才提供了良好环境。

　　而朝阳市则建立了县级以上党员领导干部与重点骨干企业、重点建设项目“一对一”联系帮扶机制，2010年新增规模以上工业企业200户，完成千万元以上重点建设项目600个。

　　本钢集团炼铁厂党委针对高炉耗料、耗能高的实际，把降成本作为活动平台，在党员中开展“对标挖潜，敢于突破，争做节能降耗先锋”活动，共确定了139个共产党员工程项目，按照市场价格逐道工序算细账，进行成本倒推，强化管理。

　　“浇水浇在根上，帮扶帮在心上”

　　“没想到只给妇联打了个电话，她们就帮我解决了这么大的问题”。家住抚顺市顺城区新华街道银川社区的王大姐，提起市妇联帮她协调解决经济适用房的事，两眼就直泛泪花。

　　辽宁省委在创先争优活动启动之初，就及时制定下发了《关于在创先争优活动中开展“办实事解民忧惠民生”活动的意见》。他们采取结对帮扶、志愿服务、慈善行动、设岗定责、惠民行动、代理服务等形式，组织基层党组织和广大党员做好服务群众的工作。党组织和党员与困难群众结成帮扶对子84.7万个，建立党员志愿者、党员义工队伍7.2万个，做出服务群众的承诺330多万个，为群众办好事实事290多万件，解决群众反映强烈的突出问题11万个，纠正损害群众利益的问题5.9万个，促进了社会和谐稳定。

　　在创先争优活动中，辽宁26户省属企业深入开展“千个组织结千对、万名党员认万亲”惠民行动，采取结“对子”、送“实惠”、认“穷亲”等形式，重点解决困难职工遇到的就医难、住房难、上学难等具体问题，共结对2426个，认亲3991人，用于帮扶困难职工的款物折合人民币9500余万元，用于增加职工收入、改善工作生活条件的资金近2亿元。辽河油田分公司建立了生活救助、就学、就医、就业等4个帮扶机制，认真履行“不让一个困难子女上不起学，不让一个困难职工看不起病，不让一个困难子女就不了业，不让一个困难家庭基本生活得不到保障”的“四不让”承诺，累计投入帮扶资金3000多万元，实施就学、就医、就业等生活帮扶1.1万人次。辽宁大学、东北大学、东北财经大学等高校开展“我帮学生来就业”活动，组织教职员工中的党员积极提供就业信息，帮助即将毕业的学生联系用工单位，寻找就业岗位，2010年毕业生就业率均达到90%以上。

　　“群众动嘴、干部跑腿”如今已成为辽宁为民服务新机制。沈阳市全面开展为民服务全程代理，累计投入建设资金2269万元，建成1700多个县（市、区）和乡镇、村级为民服务代办中心（点），各级干部无偿为群众办理各类实事超过20万件次。营口西市区委以“党员干部长期服务群众”为落脚点，共为贫困户解决办理低保、联系资助等[FS:PAGE]实际问题560多件；同时还建立了“楼栋党员中心户”301个，使邻近党员群众随时随地享受零距离帮助和全天候服务。