在决策层力推生态文明建设之下，各部委将打出一套“组合拳”。5月7日，国家发改委召开发布会，就《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称 《意见》)进行解读，包括发改委、财政部、环保部、国土部、林业局等部门的相关负责人悉数到场。

　　业内认为，各部委分工落实，将打开绿色环保产业的巨大市场空间，相关上市公司将从中获益。

　　/部委表态/打出一套政策“组合拳”

　　作为我国落实生态文明建设的顶层设计和总体部署，《意见》列出了明晰的路线图和时间表：到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，我国生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

　　记者获悉，目前国家多个部门根据分工，正在制定落实方案或出台政策，或出台相应的量化目标，使经济发展与生态文明建设相协调。

　　“《意见》有清晰的时间表和路线图，梳理了一百多项工作任务，下一步把这些任务分解到相关部门，认真地抓好贯彻落实。”国家发改委副主任张勇说。

　　"十二五’期间预计完成沙化土地治理面积1000万公顷，‘十三五’期间再治理1000万公顷。到2020年，将完成我国可治理沙化土地面积一半以上。”国家林业局计财司副司长张艳红说。

　　财政部经建司副司长孙志称，近年来财政部一直在加大对生态环境投入。同时，积极推进税收制度改革，实施了煤炭资源税的从价计征改革，调整了消费税的征收范围和税率，更好地发挥税收杠杆的调节作用来促进生态文明建设。

　　“下一步财政部将突出财政资金支持重点。重点加大对大气、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示，财政部将继续强化对节能减排新能源发展的引导，和发改委等部门一起推进节能减排的综合示范。

　　财政部还将推进环境保护的费改税，同时在实施好煤炭、天然气、石油资源税从价计征的基础上，进一步扩大资源税从价计征的范围。

　　/市场前景/今年节能环保产值将达4.5万亿

　　高层强力推动，各部委分工落实，将打开绿色环保产业的巨大市场空间。以国家能源局为例，其5日对外发布的《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》，明确了七方面重点任务，给出一系列具体指标。有分析师就指出，单此一项，将使煤炭清洁企业新增可观的业务规模。

　　“绿色产业是为生态文明和绿色发展提供技术基础和产业支撑的产业，根据《”十二五“节能环保产业发展规划》，到今年底，节能环保产业产值将达到4.5万亿元，增加值大概相当于GDP的2%左右，不仅为生态文明提供物质基础和技术产业支撑，同时也为经济做出正贡献。”国家发改委环资司司长何炳光说。

　　据张勇介绍，2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%，超额完成了年度的目标。“今年的目标是下降3.1%以上，一季度数据已经出来，同比下降了5.6%。可以说完成今年的目标还是相对比较乐观的。”

　　记者从发改委一份材料上看，在国家一系列节能减排、治理环境污染政策引导下，节能环保产业整体保持较快增长态势。截至2014年底，节能服务业企业数量、从业人员、产值分别为5125家、56.2万人和2650.4亿元，比上年增长5.6%、10.6%和23%。节能环保重大技术有所突破，部分企业加大研发投入力度，一些先进成熟的技术纷纷涌现。

　　据悉，截至目前完成投资145亿元，其中重点行业大气污染治理和清洁生产技术改造工程投资85亿元，燃煤锅炉节能环保提升、余热余压利用等工程投资52亿元，秸秆综合利用投资16.8亿元。城镇污水垃圾处理工程加快实施，截至目前完成投资127亿元。

　　/机会挖掘/重点关注两条投资主线

　　“《意见》的出台意义重大，国家在今后一个时期内势必会加大投资力度，行业景气度将快速攀升。重点关注绿色建筑及生态修复两条投资主线。”信达证券分析师关健鑫认为。

　　关健鑫认为，此次生态文明建设发展对绿色建筑的要求更加明确，未来在“节能、减排、安全、便利和可循环”特性的绿色建材将更有用武之地。A股相关上市公司有望从中受益，维持对北新建材(成长稳健，估值优势凸出)、太空板业(绿色建筑产业化的先行者，市场空间广阔)的“买入”评级以及对嘉寓股份(政策红利持续，大客户战略深入推进)的“增持”评级。

　　在生态修复方面，关健鑫认为，目前我国土地荒漠化、沙尘暴、水资源短缺等生态危机频发。近年来，国家在生态修复、环境治理领域投资加速明显，考虑当前政府和全社会在对抗生态恶化上的坚决态度以及持续的资金投入，行业景气度将快速攀升。关注东方园林 (进军生态领域，新一轮增长可期)、铁汉生态(向生态修复综合服务商转型)以及蒙草抗旱(自然生态及城市景观建设的领先者).

　　国泰君安在点评《意见》时认为，“穹顶之下、环保崛起”行情将继续演绎，环保板块已到最佳投资时点，大气、水、监测等相关标的为最佳品种。2015年，环保相关政策力度已较2014年大有改善，“意见”落地仅仅是开始。推荐雪迪龙、国电清新、凯迪电力、碧水源，受益标的包括聚光科技、龙净环保、三维丝、启源装备、长青集团、亿利能源、津膜科技等。