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加快绿色发展,实现宁夏经济转型

来源:宁夏日报 作者: 时间:2015.12.30

  绿色发展是人类对传统工业化模式存在问题的不断质疑,是对自身生产、生活方式的反省。改革开放以来,宁夏在经济发展取得显著成就的同时,也面临着污染物排放强度加大、土地沙化和水土流失严重等一系列严峻挑战。转变经济发展方式,坚持走“低投入、低消耗、少排放、高效率”的新型发展道路,深入推进经济社会各领域的改革创新,加速经济社会形态的转变,实现绿色发展,是加快宁夏经济转型的着力点。

  积极倡导绿色发展理念,完善机制体制。改变GDP论英雄的施政理念,将绿色发展要求纳入政府决策、规划和管理的各个环节,贯穿于经济社会发展的全过程,体现在政府施政的各个方面。全面普及绿色消费理念,积极引导和鼓励政府、企业和市民共同践行绿色消费,形成可持续的绿色消费方式,为绿色发展奠定基础。加强宁夏绿色发展法治建设,形成法律、规章、政策相配套的宁夏绿色发展法规框架,并加强执行监督。建立宁夏生态文明建设综合推进机制,将资源消耗、环境损害、生态效益纳入生态文明建设与考核的目标体系,制订生态文明考核办法。实施最严格的生态环境保护制度,加快建立生态补偿机制、碳交易与排污权交易制度、环境损害赔偿与风险评估制度,全面推行环境污染责任保险制度,不断完善绿色信贷制度。

  推动产业转型,促进绿色增长。在产业发展模式上,积极推进经济结构战略性调整和发展方式战略性转变,大力发展新能源、互联网、生物、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保等新兴产业,进一步强化产业特色。严格环境准入标准、排放标准,提高产业准入门槛,开展清洁生产、推进传统产业空间聚集,促进传统产业改造升级和绿色化。围绕绿色增长目标,加大绿色投资,打造绿色产业,发展绿色经济、循环经济和低碳经济。着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业,将环境服务业作为未来环保产业发展的主要领域和发展重点,推动环保产业转型升级。

  推进绿色技术创新,提升绿色核心竞争力。实施创新驱动发展战略,着力增强源头创新与核心技术创新能力,推进核心技术创新和产业化,抢占科技发展战略制高点。根据自身的发展条件,立足宁夏,着眼全国,研发推广节能减排、绿色建筑、绿色能源、绿色交通、低碳发展、清洁生产、水资源保护、气候变化应对等方面的节能环保技术,集中力量突破互联网、生物、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术的关键共性技术,促进产业绿色转型和经济发展方式转变。加强绿色人才培养投入,引进、培养科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队、核心技术骨干、高技能人才和复合型人才,为突破技术瓶颈、推动产业升级提供源源不竭的智力支持和创新动力。

  深化节能减排,提升承载空间。以节能减排为手段,促进产业优化升级和“三高”(高消耗、高排放、高污染)行业、企业的淘汰,为宁夏绿色产业发展提供环境容量支撑。合理控制能源消费总量,提高能效水平,推进工业节能,引导企业开展节能技术研发和改造,大力提倡高效节能机电产品的使用,加强能源监测和核查,推广能源合同管理。优化能源消费结构,促进能源低碳化,把握全球新能源发展战略机遇,大力开发利用核能和可再生能源,不断提高天然气、核能、太阳能和生物质能等清洁能源比例。重点抓好工程减排,同步推进结构减排和管理减排,不断提升宁夏主要污染物减排潜力。

  强化污染综合整治,提升人居环境质量。加快生态建设和环境基础设施配套,提高环境容量,支撑更大规模和更高水平的环境友好型产业的发展。全面推进污水处理厂及配套管网建设,逐步提高污水处理深度及出水标准。通过大气污染协同控制、烟气脱硝、低氮燃烧技术等措施,防治大气污染。加快生活垃圾分类收集、储运和处理系统建设,提高生活垃圾无害化处理能力。开展土壤环境基础调查,以重污染企业、重金属污染防治重点区域、饮用水源地周边、废弃物堆存场和受污染农田为重点,开展污染场地土壤污染治理与修复试点示范建设。(宁夏社会科学院理论研究中心 执笔人:李霞宁夏社会科学院农村经济研究所研究员,主要研究方向为生态经济、绿色经济等。已发表论文七十余篇,先后主持自治区社科基金课题,社会委托课题多项,出版著作一部,荣获自治区社会科学优秀成果三等奖两项。)