“在‘共抓大保护，不搞大开发’的战略要求下，长江经济带11省市之间如何统筹好长江经济带开发、利用和保护等工作，是迫切需要以创新的一体化思维来解决的重大问题。”上海社科院生态与可持续发展研究所所长周冯琦在接受记者采访时说。

　　“长江经济带既是经济共同体，更是休戚相关的生态共同体。”周冯琦说，这就要求系统构建长江经济带生态安全格局，上游地区以预防保护为主，中游地区以保护修复为主，下游地区以治理修复为主，东中西部、上中下游、干流支流实行空间管控，分区施策。此外，应通过跨区域的制度性合作机制，将山水林田湖草等自然资源相互连通，形成一个由不同廊道、不同板块、不同层次、不同功能耦合而成的生态体系网络；将区域环境政策、制度、规范以及环保技术创新等纳入治理进程，形成网络化生态共同体建设平台，以及包含政府、企业、公众等多元化治理主体参与的合作网络。

　　周冯琦特别提出，当前上海可结合“四大品牌”建设，积极打造绿色发展领域“上海服务”品牌，进而发展成为长江经济带生态共同体建设中区域协同的协调者、要素协同的扩散源和目标协同的引领者。

　　周冯琦认为，可以从以下几个方面着手：

　　第一，绿色示范引领，形成长江经济带绿色生态廊道的重要节点。包括加强具有全球生态保护意义的沿海沿江滩涂湿地（如长江口九段沙、崇明东滩）等的生态系统保护，履行生态建设全球责任。加强自然生态系统保护，持续推进水生态保护与修复，厚植上海生态优势；严格生态管控，确保生态用地只增不减，逐步提升城市生态容量，加强长江口河口海岸生态保护，推进滨海及骨干河道岸线整治修复；围绕世界级生态岛定位，将崇明生态岛建成长江经济带绿色生态廊道上的一颗明珠。

　　第二，创新合作服务，带动长江经济带产业绿色转型发展。包括加强科技服务对接与科技资源共享，将上海打造成长江经济带科技创新的龙头与成果转化对接服务平台。提升上海在环保科技、环境管理、环境监测等领域的人才培训与辐射能力；支持长江经济带产业绿色化转型，鼓励上海开展对长江经济带企业产业绿色化技术与管理支持，深入推进长江经济带构建更加绿色的产业体系；鼓励上海涉农企业到上游地区投资发展生态农业，鼓励上海与上游省市开展园区合作，将产业布局、园区管理、生态扶贫与环境整治紧密结合起来。

　　第三，制度协同服务，引领长江经济带环境治理体制机制创新。包括由国家牵头设置、上海积极响应建立的长江流域排污权交易机制；合作设立长江经济带水环境保护专项资金，积极引导社会资本以PPP等多种社会力量参与长江经济带水环境治理；倡导建立长江经济带区域协作机制，切实发挥上海作为长江经济带龙头城市的辐射作用，逐步形成全流域产业分工合作、环境协同治理、科技创新合作、要素流动与资源整合等，积极将长三角城市群在规划协调、要素流动、区域治理等方面的经验模式向长江经济带推广。(经济日报记者 李治国)

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